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    政策法規

    國家循環經濟標準化試點考核評估方案(試行)

    [發布人]:圣泉品?! 發布日期]:2016-07-01 11:31:00

         為指導和推動國家循環經濟標準化試點(以下簡稱試點)工作,確保試點工作取得成效,根據《國家標準化管理委員會、國家發展改革委員會關于印發<循環經濟標準化試點工作指導意見>的通知》,制定本方案。

    一、考核評估對象

    國家標準化管理委員會、國家發展和改革委員會確定的國家循環經濟標準化試點單位。

    二、考核評估工作的組織和內容

    (一)國家標準化管理委員會(以下簡稱“國家標準委”)會同國家發展和改革委員會(以下簡稱“國家發展改革委”)組織試點考核評估工作,也可委托地方標準化主管部門會同循環經濟發展綜合管理部門組織試點考核評估工作。

    (二)考核評估工作應以國家標準委、國家發展改革委批復的總體要求為依據??己嗽u估內容分為四個方面:

    1.循環經濟標準化工作模式;

    2.循環經濟標準化基礎性工作;

    3.循環經濟標準的宣傳及貫徹應用;

    4.循環經濟標準信息平臺建設。

    具體考核評估指標見“循環經濟標準化試點考核評估計分表”(附件1,以下簡稱“考核評估計分表”)。

    三、考核評估工作的程序

    (一)試點單位在試點期內發生過重大質量、安全、環保等事故的,國家標準委商國家發展改革委撤銷其試點資格。在試點期內如發生重大自然災害并影響試點工作開展的,國家標準委商國家發展改革委延期試點時間或者撤銷其試點資格。

    (二)試點期滿后,試點承擔單位應按照考核評估計分表進行自查,自查合格的,在二個月之內向試點所在省、自治區、直轄市質量技術監督局提交考核評估申請表(考核評估申請表見附件2)和試點工作總結報告。試點工作總結報告應包括如下內容(也可單獨形成文件提交):

    1.工作實施方案;

    2.循環經濟標準化工作模式描述;

    3.標準體系構建及標準明細表;

    4.標準化宣傳工作及培訓相關情況介紹;

    5.試點工作所取得的社會、經濟和環境效益分析;

    6.試點工作中發現的問題和經驗推廣計劃;

    7.標準信息平臺建設相關內容;

    8.試點年度工作總結;

    9.試點工作期內,承擔或參加國際、國內標準化技術委員會、分會、工作組活動和進展情況,承擔或參與國際標準、國家標準、行業標準制修訂情況及相應證明材料;

    10.試點單位認為有必要提交的其它證明材料。

    (三)試點單位所在省、自治區、直轄市質量技術監督局會同循環經濟發展綜合管理部門組織材料初審工作,初審合格后,由質量技術監督局向國家標準委提出書面申請,并附初審合格的相關材料(考核評估申請表和試點工作總結報告等)。

    (四)國家標準委在收到申請后,會同國家發展改革委確定考核評估時間,成立考核評估工作組。

    (五)考核評估工作組實行組長負責制,一般由5-7人組成??己嗽u估工作組由相關部門、行業協會、科研機構、大專院校等單位具有中高級職稱的人員組成。

    (六)考核評估工作組具體實施考核評估工作??己嗽u估一般采取現場調研形式,考核評估程序包括:

    1.宣布考核評估工作組成員、考核評估程序及有關事宜;

    2.聽取試點工作匯報;

    3.查驗反映試點工作情況的文件、記錄、標準文本等資料;

    4.試點單位現場考察,并隨機進行試點單位員工標準化意識調查;

    5.依據考核評估計分表進行測評,形成考核評估結論;

    6.向試點單位通報考核評估情況,并提出改進意見和建議。

    四、考核評估的結論和后續要求

    (一)考核評估采取綜合評分的辦法,最終得分為考核評估組所有成員的算術平均分??己嗽u估結論分為合格和不合格兩個等級。

    1.合格:得分在80分以上(含80分);

    2.不合格:得分在80分以下。

    (二)試點通過考核評估后,由試點單位向國家標準委報送三套試點工作總結報告。

    (三)國家標準委商國家發展改革委,依據考核評估結論和上報材料,向通過考核評估的試點單位頒發“循環經濟標準化試點考核評估合格”證書。

    (四)對考核評估結論定為“不合格”的試點項目,國家標準委商國家發展改革委確定整改期限,一般為3個月,并重新組織考核評估,仍未通過考核評估的,撤銷試點資格。

    (五)考核評估合格的試點單位,一經發現申報材料與實際情況不符或給社會造成不良影響的,國家標準委商國家發展改革委后,可視情節做出書面警告、通報批評、限期整改、直至撤銷證書的處理。

    五、附則

    本規定自印發之日起施行。

    附件1:

    國家循環經濟標準化試點工作考核評估計分表

    項目

    分項

    內容和要求

    分值

    評分標準

    得分

    備注

    一、循環經濟標準化工作模式(20分)

    1、組織機構建設

    標準化領導機構和工作機構。

    4

    a) 有領導機構和工作機構成立的有關文件,2分;

    b) 領導機構和工作機構應職責、權限明確,2分。

     

     

    2、組織管理工作

    制定標準化工作計劃、規劃和實施方案,利用會議或其它有效形式進行廣泛動員,組織有關部門(或單位)有計劃、有步驟地開展工作。

    8

    a) 制定工作規劃,明確標準化試點內容、目標和總體要求,2分;

    b) 制定標準化試點實施方案,對總體目標進行分解,明確階段目標、工作步驟和保障措施,2分;

    c) 建立明確的監督檢查制度,1分;

    d) 為標準化試點工作提供相應的資金支持(有證明材料),3分;

     

     

    3、標準化工作人員和其他員工標準化意識

    各部門(各單位)應有專(兼)職標準化工作人員;專(兼)職標準化工作人員應經過培訓,具備與其工作相適應的標準化知識;明確專(兼)職標準化人員的職責、權限;員工有較強的標準化意識。

    4

    a) 有相關文件(或材料)明確專(兼)職標準化工作人員,職責明確,1分;

    b) 有專(兼)職標準化工作人員接受培訓證明材料,或具備與其工作相適應的標準化知識的有關證明材料,1分;

    c) 試點工作人員了解標準和標準化,有完整的標準化工作記錄,2分。

     

     

    4、工作模式的改進

    針對循環經濟標準化的工作模式較試點前有較大改進。

    4

    a) 有明確的工作模式,2分;

    b) 建立部門間協調機制2分。

     

    主要從創新顯著,特點明顯,效果突出幾方面進行考核評估

    二、循環經濟

    標準化基礎性工作

    (40分)

    1、循環經濟標準體系的建立

    以國家標準為基礎,行業標準、地方標準和企業標準為補充、內容涵蓋全面、體現循環經濟特色的標準體系。

    16

    a) 建立標準體系框圖,6分;

    b) 制定標準明細表,標準齊全,2分;

    c) 標準的時效性,2分;

    d) 體現本地產業特點,2分;

    e) 標準體系結構清晰,指導性強,2分;

    f) 標準的覆蓋率達到總體要求,2分。

     

    按照《循環經濟促進法》,以減量化、再利用和資源化為原則。

    2、循環經濟相關標準制修訂

    a) 減量化、再利用、資源化方面的標準制修訂工作;

    b) 滿足循環經濟發展需要,體現產業鏈上、下游鏈接的標準制修訂工作。

    24

    a) 針對試點,有相關標準化需求分析,4分;

    b) 在試點期間,有相應的標準制修訂計劃,3分;

    c) 在試點期間,相關標準的制修訂計劃90%已經完成,5分;

    d) 牽頭和參與制定循環經濟標準,最高12分:

    每牽頭制定一項國家標準,得4分,參與制定得3分;

    每參與制定一項國際標準,得4分;

    每牽頭制定一項行業或地方標準,得3分,參與制定得2分。

     

    牽頭制定國際標準放在加分項。

    三、循環經濟標準的宣傳及貫徹應用(30分)

    1、標準化宣傳

    利用公眾媒體或其他直接的宣傳活動

    4

    a) 公眾(或試點單位內)媒體利用,包括報紙、雜志、廣播電視、網絡等,2分;

    b) 組織的現場宣傳活動,相關材料齊備,2分。

     

     

    2、標準化培訓

    培訓計劃、師資、資料及實施等情況

    4

    a) 有相對完善的培訓計劃,1分;

    b) 培訓實施情況證明(通知和現場照片),培訓資料齊全,適用性強,2分;

    c) 積極參與其他機構組織的標準宣貫培訓活動,并提供相關的證明文件,1分。

     

     

    3、強制性標準的貫徹實施

    標準明細表中強制性標準的貫徹率

    6

    a) 強制性標準貫徹率100%,6分;

    b) 未達100%,0分。

     

     

    4、推薦性標準貫徹實施

    試點單位在減量化、再利用、資源化方面對現有的推薦性標準的貫徹率

    4

    a) 達到90%,4分;

    b) 達到60%及以上,3分;

    c) 達到50%及以上,2分。

     

    明確循環經濟標準化試點范圍,并根據標準現狀清單,計算出標準的貫徹率。

    5、先進標準的采用情況

    減量化、再利用、資源化方面先進標準的采用

    3

    a)采用國際標準或國外先進標準,2分;

    b)采用嚴于國家標準的其他標準,1分。

     

     

    6、相關標準的實施效果評估

    標準實施帶來的經濟、環境和社會效益

    9

    a) 編制標準實施前后效益對比表,3分;

    b) 經濟效益得到提高,3分;

    c) 減少資源能源消耗和廢棄物排放,產生較好的環境和社會效益,3分。

     

    試點總結報告中應有具體的計算依據、過程和結果

    四、循環經濟標準信息平臺

    建設

    (10分)

    1、標準信息服務平臺

     

    3

    a) 試點總結報告中應對基礎條件(即開展循環經濟標準化試點前標準信息資源情況)進行總結,1分;

    b) 試點實施結束后標準信息的變化情況做出詳細的說明,1分;

    c) 試點實施結束后已經建立起一套相對完善的標準信息平臺,用來向試點單位或其他機構提供標準信息服務,1分。

     

    重點考察節能、節水、節材和廢物綜合利用、清潔生產等標準

    2、標準信息數據統計和更新

    循環經濟標準信息資源管理

    2

    a) 向試點范圍內進行標準信息服務平臺的宣傳與推廣證明材料,1分;

    b) 能夠及時更新標準信息服務平臺中的相關信息資源,1分。

     

     

    3、標準信息服務質量

    各種信息服務

    5

    a) 在試點總結報告中對標準信息服務平臺的服務方式進行說明,2分;

    b) 在試點總結報告中給出每年該平臺所提供的信息服務的次數和服務質量說明,3分。

     

    重點考察循環經濟標準的信息服務

    特色

    加分項

    (20分)

     

    項目具體包括標準化工作模式創新,獲得獎勵、牽頭組織制定國際標準或填補標準空白,試點效果突出。

    20

    a) 標準化工作模式創新,4分;

    b)獲得獎勵、牽頭組織制定國際標準或填補標準空白,8分;

    c) 試點效果突出,8分。

     

    需提交加分證明材料。特色加分總和不超過20分,同一事項不重復加分。

    附件2:

                                               編號       

     

    國家循環經濟標準化試點

     

    考核評估申請表

     

       試點名稱:                         

    申報單位(蓋章):                 

    推薦單位(蓋章):                  

    實施時間:                         

    國家標準化管理委員會

    國家發展和改革委員會

    年  月  日

     


    試點承擔

    單位名稱

     

    地 址

     

    聯系人

     

    電話

     

    電子郵箱

     

    推薦單位

    名稱

     

    地 址

     

    聯系人

     

    電話

     

    電子郵箱

     

    自查得分

     

    試點總體要求和目標

     

     

     

    試點總體要求和目標完成情況自述

     

                     
     

    填寫說明:1、試點名稱用:“XXX循環經濟標準化試點”。

            2、“申報單位”應為具體承擔標準化試點工作的單位。

    3、“推薦單位”應為省、自治區、直轄市質量技術監督局。

    4、“試點總體要求”指國家標準委和國家發展改革委批復文件中的各項要求。

    5、“自查得分”為試點單位根據考核評估計分表自我打分的結果。

    6、本表一式三份,字跡要工整清晰,可以打印。


    標簽:方案 國家 經濟




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